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L'AFD en Amérique latine et dans les Caraïbes
A Savoir n° 19 | L’Afrique et les grands émergents
Avril 2013 Jean-Raphaël CHAPONNIÈRE (Asia Center), Dominique PERREAU (D.P. Associates) et Patrick PLANE (directeur du CERDI, CNRS, Université d’Auvergne)
Étude coordonnée par Rémi GENEVEY (directeur de la Stratégie, AFD)
Depuis le début du XXIe siècle, l'irruption des grands pays émergents – la Chine, l'Inde et le Brésil – transforme profondément le continent africain, et plus particulièrement l'Afrique subsaharienne.
Y-a-t-il une stratégie globale de la Chine qui, en moins de dix ans, a multiplié son commerce avec l'Afrique par dix et redessiné, grâce à ses investissements, le réseau des infrastructures africaines ? Comment expliquer le dynamisme des entreprises indiennes, qui, à travers une gamme variée de technologies et grâce à des business models frugaux, proposent des alliances d'un type nouveau à leurs partenaires africains ? Le Brésil est-il réellement porteur d'un modèle alternatif de développement, initié par le Président Lula ? Comment est ressentie l'arrivée de ces nouveaux partenaires, par les dirigeants et les populations africaines ? Quel est l'impact réel de ces grandes puissances sur le développement africain ?
À travers l'analyse plus approfondie de quelques secteurs porteurs de grands investissements, les hydrocarbures, les mines, la forêt, ce rapport tente d'éclairer les dynamiques à l'oeuvre dans ce rapprochement des plaques tectoniques du Sud, asiatiques, latino-américaines et africaines.
Dvpt rural, Pays émergents, Brésil, Inde, Secteur privé, Analyses macroéconomiques et diagnostics pays, Afrique centrale, orientale et australe & Madagascar, Agriculture et sécurité alimentaire, Institutions et gouvernance, Jean-Raphaël CHAPONNIERE , Afrique de l'Ouest, Partenariats public-privé, Financement du développement, Politique d'aide, Efficacité de l'aide, Chine, A Savoir
Renforcer la concertation avec les bailleurs de fonds des pays émergents
Une première table ronde a réuni les agences de coopération du Mexique, de Colombie et du Chili, et l’AFD, les 10 et 11 avril, dans les locaux du siège de l’AFD à Paris, But de cette rencontre : renforcer la concertation entre ces acteurs de la coopération opérationnelle afin de mieux connaître les expériences et pratiques et d’étendre leur champ d’action respectifs..
Des agences similaires
Les agences Amexcid au Mexique, AGCI au Chili et APC en Colombie partagent de nombreux traits communs. Elles sont toutes relativement récentes : l’agence chilienne développe une activité internationale depuis 2005, les agences mexicaines et colombiennes ont-elles été créées 2011. Elles travaillent avec des budgets encore limités, mais qui devraient augmenter de façon conséquente dans les années à venir. Elles ont toutes la particularité d’être chargées à la fois de la coordination de l’aide reçue et des actions de coopération à l’international. Cette double fonction permet de créer des synergies intéressantes entre les projets de développement nationaux et internationaux.
Parmi les autres points communs, ces agences interviennent toutes dans le domaine de la coopération technique (assistance technique, formation) financée au moyen de subventions. Elles interviennent principalement dans le cadre de la lutte contre la pauvreté, la prévention des désastres naturels, l’environnement et la gouvernance.
S’allier à l’AFD pour élargir encore leur cadre d’intervention
Sur le plan géographique, elles concentrent l’essentiel de leur activité dans les pays pauvres d’Amérique Centrale et des Caraïbes, en particulier en Haïti.
Elles sont aujourd’hui aussi intéressées à développer des actions en Afrique et en Asie.
Amexcid travaille avec le Costa Rica dans le domaine de la santé mentale infantile. Elle finance de la formation professionnelle et apporte un appui à la politique publique. Elle intervient également dans le domaine de l’éducation en Amérique centrale et au Paraguay avec des actions de formation de professeurs. Elle travaille avec le Honduras dans le secteur de l’élevage, en apportant une assistance technique afin d’en améliorer les rendements.
APC, AGCI et Amexcid ont une stratégie de renforcement de la coopération internationale et souhaitent à cet égard créer de nouveaux partenariats et se rapprocher de l’AFD. Elles sont intéressées notamment par l’expérience de l’AFD en Afrique pour mieux comprendre les problématiques du continent et y démarrer une activité.
En dehors de ce continent, des actions de collaboration dans les domaines de la formation, de la production intellectuelle, d’appui à l’enseignement supérieur ont également été envisagées.
Une première collaboration en Haïti
Une première opération de coopération conjointe est actuellement réalisée avec l’AFD et l’agence colombienne APC pour venir en appui à la filière du café en Haïti. Dans ce cadre, la Colombie a accueilli récemment une délégation de producteurs de café haïtien pour favoriser les échanges d’expertise entre les deux pays.
Le Mexique, la Colombie et le Chili appartiennent, avec le Pérou, à l’Alliance du Pacifique, communauté économique récente ayant de fortes ambitions, en particulier dans le domaine de la coopération régionale. Il est apparu ainsi essentiel à l’AFD de renforcer la concertation avec ces « nouveaux » acteurs de la coopération internationale et dans un premier temps de mieux connaître nos expériences et pratiques respectives.
Au-delà de l’Alliance du Pacifique, les pays émergents d’Amérique latine jouent un rôle, de plus en plus marqué, dans les discussions sur la coopération internationale au développement, en particulier dans le cadre du G20 et du Global Partnership for Effective Development Cooperation.
La coopération sanitaire autour du Maroni s'intensifie
La Guyane et le Suriname connaissent d’importants flux migratoires, qui rendent la coopération bilatérale en matière de santé publique urgente. C’est dans ce contexte que s’inscrit le programme de soutien au secteur de la santé de l’AFD au Suriname.
Le fleuve Maroni, bassin de vie transfrontalier
La Guyane et le Suriname partagent une frontière de près de 500 km matérialisée par le fleuve Maroni. De part et d’autre, à l’intérieur des territoires, vivent les populations noirs-marrons et amérindiennes, selon une logique commune de bassin de vie autour du fleuve. Les flux migratoires importants de ces populations entre la Guyane et le Suriname rendent la coopération bilatérale indispensable pour déployer une réponse adaptée et concertée aux problématiques de santé publique.
L'Hôpital d'Albina, au coeur du programme de soutien au secteur de la santé du Suriname
A travers ses opérations, l’AFD vise à améliorer et équilibrer l’offre de soins pour les populations des deux côtés du fleuve Maroni, en forte croissance démographique. Financé par un prêt concessionnel de l’AFD de 15 millions d’euros, l’hôpital d’Albina, ville frontalière, est le volet central du programme de soutien au secteur de la santé du Suriname. Le Ministre de la Santé du Suriname, Michel Blokland, a officiellement lancé les travaux de l’hôpital lors d’une cérémonie le 11 décembre 2012, pour une ouverture prévue début 2014.
Lancement des travaux de l'hôpital d'Albina
Plus d'un million d'euros pour la coopération hospitalière
L’AFD appuie également la coopération hospitalière entre les acteurs de la santé des deux territoires, à travers une subvention d’1,1 million d’euros au ministère de la santé du Suriname. Les actions ainsi financées soutiennent la coordination et la complémentarité des politiques de soins entre les deux rives, afin d’accroître l’efficacité dans la prévention des maladies transmissibles, l’échange d’informations sur le suivi des patients, la cohérence des traitements médicamenteux, les transferts de connaissances et de technologie et le partage d’expérience sur l’accès aux soins en zones isolées.
Séminaire : les réseaux électriques intelligents
L'AFD a organisé du 21au 25 janvier un séminaire technique avec ses partenaires latino-américains et en présence d'acteurs français autour du thème des « réseaux électriques intelligents, ou Smart Grids. Ces réseaux sont dits intelligents car ils utilisent des technologies informatiques pour, entre autres, améliorer la production, la distribution et la consommation d'électricité et pour optimiser la relation entre le producteur et le consommateur d'électricité.
Une vingtaine d’entreprises et d’acteurs institutionnels français du secteur électrique ainsi que quatre opérateurs électriques d’Amérique latine, avec lesquels l’AFD est en relation, ont participé à ce séminaire, à savoir :
- la Compagnie fédérale d’électricité au Mexique (CFE), que l'AFD accompagne grâce à un prêt non-souverain de 250M€ signé fin 2012,
- l’Entreprise publique de Medellin (EPM) en Colombie, à qui l'AFD a également octroyé un prêt non souverain de 275M€ signé en août 2012,
- la Compagnie d’Electricité de l’Etat de Rio Grande do Sul (CEEE), que l'AFD accompagne grâce à deux prêts souverains pour un montant total de 113M€,
- la Compagnie énergétique de l’Etat du Minas Gerais (CEMIG), qui est partie prenante du financement à l’Etat du Minas Gerais au Brésil.
L’Institut Mexicain de Recherche en Electricité et la Banque Interaméricaine de Développement (BID), partenaire stratégique de l’AFD en Amérique latine, ont également été associés à ce séminaire.
La voiture électrique, essayée par nos partenaires
Le programme de ce séminaire a été élaboré à partir des demandes spécifiques des partenaires latino-américaines de l’AFD. À travers plusieurs sessions thématiques, la visite d’un bâtiment à énergie positive et d’un centre de conduite des énergies renouvelables, les 12 participants latino-américains et les acteurs français ont échangé leurs expériences en matière d’optimisation et de modernisation des réseaux électriques, de gestion de la demande, d’intégration des énergies renouvelables et des nouveaux usages. De nombreuses expériences innovantes (Energy Pool, Issy Grid, eCO2Mix) ont été présentées, mettant ainsi en lumière le savoir-faire français dans ce secteur.
Enfin, de nouvelles pistes de collaborations et d’actions de coopération technique ont été identifiées par nos partenaires et les équipes techniques de l’AFD, actions qui pourront être soutenues conjointement avec la BID.
Amérique Latine : Les enjeux de la compétitivité Conférence le 27 février
L’essor de nouvelles puissances économiques, notamment asiatiques, dynamise la croissance latino-américaine (3.7% en 2012) et plus particulièrement ses exportations de matières premières. Si ce moteur de croissance est une précieuse source de revenus, il présente également des risques : L’actuelle trajectoire de développement de l’Amérique latine lui permettra-t-elle de faire face à l’émergence d’autres régions du monde ?
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