Mexique

L’accord a été signé sur le Pavillon mexicain du Forum mondial de l’eau à Marseille, entre M. Jose Luis Luegue Tamargo, directeur général de la CONAGUA, et M. Jean Yves Grosclaude, directeur exécutif des opérations de l’AFD. Il s’inscrit dans le prolongement du Mémorandum de coopération sur l'environnement, les ressources naturelles et le changement climatique signé à Mexico le 15 février 2010 entre le ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles mexicain et l’AFD.

© Vivaluz

Cet accord illustre la volonté conjointe des deux institutions à travailler ensemble pour répondre aux défis que représentent la gestion durable des ressources en eau face au phénomène du changement climatique. Elles souhaitent amplifier et structurer leurs relations, notamment en partageant leurs expériences réussies en matière de gouvernance, de gestion et de formation. Par ailleurs, l’AFD instruit actuellement, en partenariat avec la Conagua, un programme spécifique d’appui à la politique sectorielle eau du gouvernement mexicain.

Plus généralement, cet accord s’inscrit dans le cadre d’une coopération de longue date entre la France et le Mexique sur la gestion des ressources en eau. Il permet en outre d’afficher une nouvelle fois la convergence de vues et l’engagement commun de ces deux pays leaders dans le domaine de la lutte contre le changement climatique.

Foulques Chombart de Lauwe , chargé de mission à l’Agence Française de Développement, animera ce jeudi 23 février à 19h une conférence sur le thème « De la lutte contre la pauvreté à la lutte contre le changement climatique : les évolutions de l’aide au développement » à l’Alliance Française de San Angel (cliquez ici pour plus d’information). En préparation de cette conférence, la radio Código D.F. a consacré quelques minutes à l’AFD le mercredi 22 février.

Dans le cadre de l’exposition « Objectif Développement : Nouveaux Regards sur le Sud » qui célèbre les 70 ans de l’AFD, deux agents de l’AFD Mexico participeront aux « Discussions sur l’économie et le développement durable » qui ont lieu au MIDE (Museo Interactivo de Economía) les samedis de 10h à 12h. Ainsi, Stéphane Tromilin, chargé de mission à l’AFD, présentera le 25 février 2012 au public du MIDE les « Processus de conception de politiques publiques de lutte contre le changement climatique : exemples au niveau mondial ». Le 3 mars 2012, Laure Delalande discutera de « L’aménagement durable du territoire et les processus de concertation au niveau local : cas de la Junta Intermunicipal del Rio Ayuquila, dans le Jalisco ».

Enfin, le 5 mars 2012, Régis Marodon, Directeur de l’agence de Mexico, interviendra lors du séminaire « Promouvoir et financer les villes durables » organisé par le Technológico de Monterrey, campus de Mexico. L’expérience de l’AFD en matière de développement durable sera ainsi mise en valeur à l’occasion de la table ronde intitulée « Comment faire émerger une ville durable : financement et changement d’attitude ».

Un peu plus de deux ans après l'ouverture de l'Agence au Mexique, la visite de M. Mercier a permis de confirmer l'excellence des relations franco-mexicaines. L’AFD y contribue par un soutien aux politiques mexicaines de lutte contre le changement climatique (prêts budgétaires de 485 millions d’euros et programme de coopération technique) et cherche à poursuivre ce dialogue de qualité dans les secteurs de l’électricité, de la biodiversité et du logement social.

C’est dans le cadre de cette visite que M. Mercier a inauguré l’exposition « Objectif Développement » qui célèbre les 70 ans de l’AFD au Muséo Interactivo de Economia (MIDE). Le MIDE est un des rares musées d’économie au monde dont l’objectif est faire connaître au grand public les fondamentaux de l’économie par une approche pédagogique. La cérémonie a réuni Daniel Parfait, Ambassadeur de France, et Juan Rafael Elvira, Ministre de l’environnement (SEMARNAT).

Cette inauguration a également été l’occasion de signer un accord entre l’AFD et la Commission nationale des aires protégées (CONANP), représentée par Luis Fueyo, son directeur, pour expliciter la volonté partagée des deux institutions à travailler conjointement sur la thématique de la protection de la biodiversité au Mexique.

Didier Mercier a également tenu à rencontrer le dispositif de recherche français au Mexique et à ce titre un petit-déjeuner a été organisé avec le CEMCA et l’IRD, sur la thématique du développement urbain. L’ouvrage « Les enjeux du développement en Amérique latine », publié par l’AFD en mars 2011, recueillant les travaux de 17 scientifiques sur les défis fondamentaux du continent a été présenté lors de cet évènement par l’une de ses auteurs, Catherine Paquette, chercheuse à l’IRD. Son intervention a été suivie de deux présentations de scientifiques français qui ont décliné les thèmes de l’étude dans le contexte mexicain.

© Laurent Raspaud

La visite de Didier Mercier s’est conclue par un déjeuner chez M. l’Ambassadeur Daniel Parfait sur la thématique de l’accès à l’eau, en compagnie des acteurs français et mexicains du secteur.

Seul musée de ce type au monde, le MIDE vise à démocratiser et à faire connaître l’économie au grand public par le biais d’une approche pédagogique. Différentes thématiques sont abordées par le musée permettant au visiteur d’appréhender les concepts de l’économie, des plus basiques au rôle des institutions financières ou à la question de la croissance et du développement durable.

Le caractère innovant du MIDE, reconnu par plusieurs prix internationaux, en fait un lieu idéal pour l’exposition « Objectif Développement » qui vise à proposer un regard nouveau sur les pays du Sud, loin des clichés qui leur sont trop souvent associés. Les photographies présentées mettent en lumière les défis du développement et les réponses qui peuvent leur être apportées. Elles montrent des projets, illustrent leurs résultats et racontent l’implication des partenaires du Sud. Ces histoires de vie nous rappellent combien nous sommes aujourd’hui tous responsables d’un monde en pleine mutation.

 
© Jonas Bendiksen  / Magnum Photos

L’exposition présente les regards de 7 photographes sur 7 enjeux de développement. Réalisés en 2011, ces reportages couvrent les thèmes suivants:

• L’agriculture en Guinée (Jonas Bendiksen) - L'AFD et le développement rural
• Le soutien à la croissance au Cambodge (John Vink) - L'AFD et le soutien à la croissance
• L’eau et l’assainissement dans les Territoires palestiniens (Paolo Pellegrin) - L'AFD et le secteur de l'eau
• L’éducation au Burkina-Faso (Bruno Barbey) - L'AFD et l'éducation
• Le développement urbain en Colombie (Thomas Dworzak) - L'AFD et le développement urbain
• La santé mère-enfant en Mauritanie (Olivia Arthur) - L'AFD et la santé
• Les enjeux du climat en Indonésie (Jean Gaumy) - L'AFD et la lutte contre le changement climatique

L’inauguration de l’exposition, réservée aux partenaires de l’AFD, se tiendra le 31 janvier 2012 en présence de M. Didier Mercier, Directeur Général Adjoint de l’AFD, du Secrétaire de l’Environnement et des Ressources Naturelles, Juan Rafael Elvira Quesada, et du Sous-gouverneur de la Banque Centrale du Mexique, Manuel Sánchez González.

Le mécanisme REDD+

REDD+ est un mécanisme de protection des forêts, issu des négociations internationales dans le cadre de la lutte contre le changement climatique. Il prévoit diverses actions: la réduction de la déforestation et de la dégradation, l’augmentation des stocks de carbone, la conservation de la biodiversité, et la participation des populations locales pour faciliter le développement local. Dans le cadre des débats internationaux, le mécanisme REDD+ est actuellement en cours de définition et formalisation. Pour cette raison, les modalités d’exécution à l’échelle nationale et locale se traduisent à l’heure actuelle par la mise en œuvre d’actions expérimentales et de projets pilotes.

La signature de la convention

Cette donation s’est concrétisée par la signature d’une convention de financement entre la CONAFOR, représentée par son directeur Juan Manuel Torres Rojo, et l’Agence Française de Développement (AFD), représentée par Philippe Orliange, directeur adjoint Amérique Latine et Caraïbes. L’AFD fait office d’agence d’exécution financière de la subvention, tandis que le projet a été présenté de manière conjointe par l’AFD et l’Agence Espagnole de Cooperation Internationale pour le Développement (AECID) à l’Union Européenne. La cérémonie de signature s’est déroulée à la résidence de France au Mexique, en présence de Juan Rafael Elvira Quesada, ministre de l’environnement du Mexique, Daniel Parfait, Ambassadeur de France, Manuel Alabart Fernández-Cavada, Ambassadeur d’Espagne, et de Marie-Anne Coninsx, Ambassadrice de l’Union Européenne. Ces derniers ont aussi apposé leur signature à la convention, en tant que témoins d’honneur.

A l’échelle mondiale, la déforestation est responsable de 20% des émissions de gaz à effet de serre, auxquels s’ajoutent des pertes irréversibles en termes de biodiversité. Pour faire face à ces défis, le ministère de l’environnement et des ressources naturelles mexicain (SEMARNAT), par l’intermédiaire de la CONAFOR, promeut la gestion durable de la forêt au travers de divers programmes (tels que PROARBOL ou PROCyMAF). Cette initiative de long terme est en cohérence avec les principes REDD+(Réduction des émissions dues à la déforestation et dégradation) qui ont étédéfinis sur la scène internationale. Grâce aux résultats obtenus par la CONAFOR en la matière, le Mexique se positionne comme l’un des pays de référence en termes de construction de sa stratégie nationale REDD+.

En 2010, l’AFD a financé un projet pilote REDD+ mis en place par la CONAFOR dans le bassin versant du fleuve Ayuquila, dans l’Etat de Jalisco. Ce pilote cherche à faire face à un double défi pour la protection des forêts à l’échelle locale. En premier lieu, il s’agit de créer des activités économiques alternatives et durables qui pourront permettre de maintenir la couverture forestière. En deuxième lieu, le projet cherche à renforcer les capacités de la Junta Intermunicipal del Río Ayuquila (la première association intercommunale du Mexique), pour que celle-ci puisse intégrer au sein de son programme stratégique une logique d’aménagement du territoire permettant de répondre aux défis du changement climatique et de la gestion durable des ressources naturelles.

Par ailleurs, l’AECID finance et assure le travail de systématisation du modèle de gouvernance permettant d’adapter les mécanismes REDD+ à l’échelle locale. Le but est de faciliter sa duplication dans d’autres régions du Mexique, en produisant un début de méthodologie qui sera utilisée dans le cadre du projet global financé par l’Union Européenne. 

Consciente des défis qu’implique le mécanisme REDD+, la Commission Européenne a décidé de participer activement à ces iniciatives en offrant des ressources supplémentaires. Ainsi, l’Union Européenne soutient la CONAFOR pour le lancement des premières activités REDD+ au Mexique.

D’un point de vue opérationnel, le projet financé par l’Union Européenne sera mis en place au sein de bassins versants jugés prioritaires à l’échelle nationale, et fera en sorte de positionner les acteurs locaux au cœur de leur stratégie de développement, grâce à la gestion durable des ressources forestières basée sur la reproduction de l’expérience de Jalisco. Le principal défi de ce projet consiste à créer un mécanisme institutionnel qui permette d’adapter et de mettre en place le mécanisme REDD+ à l’échelle locale. Pour cela, les premiers travaux ont porté sur une entité intercommunale (en l’occurrence 10 communes), dirigée par les autorités locales impliquées mais dont les prérogatives en termes territoriaux et de ressources naturelles reposent sur un agent technique, ce qui permet de garantir la pérennité du projet sur le moyen terme.

Ainsi, cette subvention ne récompense pas seulement les actions engagées par le gouvernement mexicain sur REDD+, mais constitue aussi un outil important qui facilitera le processus d’implantation de cette stratégie en construction. Elle récompense aussi les efforts de synergie entre l’Agence Francaise de Développement et l’Agence Espagnole de Coopération Internationale pour le Développement quant à leurs leurs projets respectifs de coopération avec la CONAFOR. 

L’Agence Espagnole de Coopération Internationale pour le Développement est une entité de droit public inscrite au ministère des affaires étrangères et de la coopération, par l’intermédiaire du secrétariat de coopération internationale.

Son objectif consiste à promouvoir la gestion et la mise en place de politiques publiques de coopération internationale pour le développement, dirigées à la lutte contre la pauvreté et la promotion d’un développement humain durable dans les pays en développement. La lutte contre la pauvreté est l’objectif ultime de la politique espagnole de coopération internationale pour le développement. Celle-ci est intégrée à l’activité de l’état à l’extérieur et se base sur une conception interdépendante et solidaire de la société internationale.

Au Mexique, l’AECID chercher à développer une collaboration concrète pour la promotion du développement au travers de politiques publiques inclusive, la promotion de la coopération sud-sud, la coopération triangulaire et l’accès aux biens publics mondiaux.

Pour plus d’informations, vous pouvez contacter: Laure Delalande